咸阳桥
人民广场
世纪大道陈杨寨转盘
这一年，咸阳市委、市政府高瞻远瞩决策：全力打造一个自然风貌与城市景观交相辉映、历史人文特色与现代文明气息相得益彰的生态、人文、精致、宜居的现代化大城市。
这个决策是对咸阳长远发展和可持续发展的一个高点规划，也是对咸阳城建人提出的一个历史命题，更是对咸阳500万人民的一个郑重承诺。
这一年，咸阳城建人担负起了历史上从未有过的重担，按照市委、市政府“一年打基础，三年见成效、五年大变样”的要求，以敢为人先，敢有作为的大气魄，掀开了新一轮城市建设大发展的帷幕！
震撼人心的大战略
咸阳素以“秦都”、“汉陵”、“渭城”闻名于世。地处陕西省关中平原腹地，渭水穿南，宗山亘北，山水俱阳，故名咸阳。东邻省会西安，北与甘肃接壤，为古丝绸之路第一站，是我国中原地区通往大西北之要冲。
翻开厚重的历史画卷，咸阳城早在始皇帝兼并天下时，就有“渭水贯都，以象天汉，横桥南渡，以法牵牛”的建设史话。在经过汉唐等11个朝代更迭的漫长历史进程中，咸阳人禀承秦汉雄风，成就盛唐气韵，完成了城市性格塑造，形成了热情诚实、明理诚信、一言九鼎的人文品质，享有了中华第一帝都的王者气象和千年美誉。
新中国成立以后，咸阳先后9次对城市总体规划进行了较大的编制或调整，投入大量资金用于城市建设，使咸阳逐步由解放前十分落后的消费性城市发展成一座新兴的工业城市。“十五”期间，特别是近几年来，咸阳市坚持以科学发展观为统领，以现代化大城市为目标，确立了规划立市的城市建设指导原则，开展了新一轮城市总体规划修编，将城市发展定位为西安都市圈的副中心城市。“十五”期间，城市固定资产投资量超过前50年的总和。通过高起点规划、高标准建设、高效能管理，城市功能逐步配套，基本形成了高新电子区、文教科研旅游区、城市中心区、石油化工区四个城市功能区和综合性的沣河分区，以及机场区和电厂区两个功能组团。截至2006年底，咸阳城市道路已达169条，总里程220公里，人均道路面积9.19平方米，基本形成了“七纵七横”的带状城市交通框架。城市绿化覆盖率达到39.46%、人均公共绿地面积7.96平方米。
可一个隐隐的痛，却始终困扰着咸阳人，那就是城市建设思路延用的历史厚重多，展现的现代气息少，档次和品位远远达不到人们对审美观念快速变化的要求，市区主干道两边还存在着缺灯少盏，次干道坑洼不平，主要十字景观平铺直叙的现象，尤其是绿化、美化、亮化的档次竟比西安落后了10年，百姓戏称自己是身在农村的城里人，过境的游客在看完文物后，几乎全部是连夜赶回西安居住消费。
咸阳在承载了2350多年的历史文脉后，城市面貌竟然让外地人看都不愿看一眼，咸阳人守着物华天宝的土地，却没有太多地感到过由此而造就的荣光与惬意……
“道路桥梁建设以增容为目标，东延西连，北通南扩，打通断头，疏通梗阻，减少错落，形成四通八达的交通网络，不断拉大城市框架，充分发挥区域经济引擎作用，把咸阳建设成为一个实力强劲，充满活力，洋溢魅力的现代化大城市。”2007年，市长千军昌在全市城建工作会议上，提出了咸阳城市建设发展的大战略。
这个战略，总结了咸阳以往多年城市建设的成功与失误；这个战略，体现着咸阳科学发展和可持续发展的重要思想；这个战略，奠定了咸阳城市规划面积95平方公里，人口95万人的大城市基础。
咸阳的城市建设迎来了科学发展、快速发展、和谐发展的历史新时期！
咸阳要依托城市建设发展的大战略，提升城市品位，丰富城市内涵。咸阳城建人不再小打小闹、不再墨守成规，开始以前所未有的气魄和胆识，科学规划城市，全力建设“生态、人文、精致、宜居”的现代化大城市。
激情燃烧的大建设
2007年的咸阳城建，可谓是激情燃烧的一年。
咸阳城建人面对历史留下的遗憾，面对城建资金严重短缺的现实，不等不靠，坚持以科学发展观统领城市建设全局，按照“科学规划、合理布局、统筹安排、突出重点、好中求快、注重实效”的原则，立足做强，着眼做优，全面提高城市综合承载力和竞争力。
渭城西路、彩虹高架桥、沣河新区的安谷路、渭阳西路西延段、彩虹北路北延段、迎宾大道南延段、新西宁街等多条构筑城市框架的道路工程全面开工……
咸阳城建人在规划、土地等部门的全力配合下，冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，在高标准规划的前提下，奋起搏击。
不知多少个日夜，主管城建工作的市委常委、副市长李效民都扑在建设工地一线，现场协调解决工程中遇到的难题，狠抓工程质量，督促工程进度，并与工程技术人员共同研究建设方案，优化施工组织，强化文明施工程序。其充沛的工作精力和吃苦精神，极大地感染和激励着广大城建人的工作热情与精神斗志。
然而，对于一个年财政收入只有10多亿的西部欠发达城市，咸阳要在一年内干如此多的大工程，根本就没有那个经济实力，对常人来说也根本就是不可能的事。
“有条件能干事，没有条件，想办法也要把事干好，咸阳不能在我们这一代人的手里再让人小瞧！”年仅42岁的咸阳市城建局局长王靖的话掷地有声。
这个在全省城建系统拥有城市建设专业最高学历的年轻干部，被咸阳城建人称为具有人格魅力的领导干部。也正是他人格魅力的影响，咸阳2007年的118项城建实事项目，70%都是建设单位在拨付资金不到位的情况下，自垫资金修建。用铁二十局6处项目经理高文升的话说，这人一言九鼎，我们相信他。
渭河上林大桥、上林北路、劳动路、渭明路、光明路等道路已做好开工准备工作——
重点工程指挥部几乎每天都有新的工作动态在报告……
安定路完工、东风路退硬还绿工程完工、咸宋路绿化完工、迎宾大道南延段排水工程完工……
城建工程的进度一天快似一天，重点指挥部各项目部是铆足了劲在比拼。
“我们是在与时间赛跑，与老天争斗啊！”重点工程指挥部主任张黎刚的话一点都不为过。重点工程指挥部承担的是咸阳80%以上城建任务，任务量是前10年的总和。如果把不住工程节点关，那么，想完成2007年的城建实事项目，无疑是水中月，镜中花。
在工程建设一开始，重点工程指挥部就把办公室搬到了施工现场，工程资料随到随签，施工部位随做随检，每个项目都倒排工期，将每个节点的工作任务进行细分量化，落实到每一个人头上，以日节点保周节点、月节点保季节点，每天工作当天必须完成，并通过平面优化、加强施工与外界隔离等手段，合理安排施工区域。工程全面使用成品和半成品材料，能使用机械的地方绝不用人工。
在每一处建设工地上，每一秒都闪动着建设者的身影，每一秒都能听到轰鸣的机器声，一股势如破竹的力量，在咸阳涌动着……
在追赶工程进度的同时，重点工程指挥部给各施工单位下达了一道铁令：如果查出工程质量有问题，施工方、监理方将被记入黑名单，永远不能涉足咸阳的城建工程，并追究法律责任，重点工程指挥部的工程管理员取消从业者资格证。
一时间，在工程施工的每个区域、每个作业面、每个施工环节、每道施工工序都有工程管理员、监理、施工方质检员在管理，在检查，在落实。就是工期再紧，工程质量都是一道任何人不敢碰的高压线，自始至终使工程质量处于严格有效的控制中。
咸阳城建人要用铁的纪律和科学的管理方法，建设一流质量的工程，用自己对这方水土的挚爱，为咸阳经济发展拼搏，为咸阳老百姓不再遗憾而努力。
一年时间，用了不到一亿元的工程启动资金，却干了前10年工程量的总和，所修道路的绿化、亮化工作一次到位，咸阳“八纵七横”的交通骨架基本形成，市区东西南北四个点，全部与市中心连成一片，城市交通获得西北地区唯一的二类城市B类达标城市。同时，10个公厕的建设任务全面完成，吴家堡转盘、周陵十字转盘等30多项绿化工程也全面完成，新增城市绿地近22万平方米，新增城市休闲广场2.4万平方米，并建成了昭陵十字雕塑和文林公园雕塑。
爱民亲民的大举措
祖祖辈辈生活在市区背街小巷的老百姓，从没像2007年这么激动过，家门口破烂黢黑的小巷宽了、平了、新了、亮了……
人们在激动地奔走相告着变化，人们在点燃爆竹倾诉着喜悦，他们有太多的话要说，他们有太多的人要谢，即使经久的掌声也表达不了他们内心的感激。
如果说，重点工程的建设是一篇壮丽的史诗，那么，咸阳市区50条背街小巷的改造工程，则同样绚烂夺目！
咸阳市区有大小街道300多条，其中背街小巷约占了70%，小巷居住的人口占城区居民的三分之二。这些背街小巷大部分修建于上世纪四五十年代，且不说路不平、灯不亮了，很多街巷路幅不足二米，肋子缝巷、辘轳把巷、鱼刺巷，仅从这些名字就能看出这块地方的密与实了。走进了背街巷，就等于走进垃圾箱，其脏乱差的面貌成了咸阳人的一块心病。
背街小巷的状况，始终牵动着千军昌市长的心，他多次带领相关部门负责人深入现场调研，了解百姓心声，嘱咐市城建局领导，宁可少上几个新项目，也要下决心把这些关乎千家万户普通百姓的大事办好办实，让老百姓高高兴兴地生活，快快乐乐地工作，充分享受社会经济发展的成果。
市城建局紧紧围绕背街小巷的改造工作，一次次进行深入研究，一次次进行认真论证；一项项倾斜政策在出台，一张张蓝图在描绘，市政府更是特事特办，在资金上全力支持市区背街小巷的改造工作。
2007年3月8日，市城建局按照市委、市政府提出的“修平百姓脚下路，点亮百姓门前灯”的要求，全面启动老城区50个背街小巷的改造工程，这是咸阳历史上从未有过的对背街小巷大规模的集中提质改造。
从这一天起，咸阳的背街小巷注定不再平静，小巷深处的百姓，注定将永诀脏乱差。
市政工程管理处以“道路升等，设施齐备，功能完善，打造亮点”为目标，按照“平、明、通、绿、美、净、齐”的要求，因地制宜地改造每一条背街小巷，在所有背街小巷都铺设残疾人通道，重新改造上下水的基础上，力求做到一路一特色，一路一风景，路路景别致，景景透和谐。
勤俭巷全长480米，人行道铺筑材料采用50厘米×25厘米的深灰色条纹步道石，显得古朴、庄重和大方，人行道地面镶嵌“百戏图”、“鹿鸣图”等花岗岩浮雕地铺板，寓意百姓安居乐业，生活富裕和幸福。
为了与凤凰台古迹环境氛围协调一致，谷家巷人行道铺筑材料在采用古朴、庄重的灰色条纹步道石的基础上，人行道地面镶嵌两块“卷云图”花岗岩浮雕地铺板，寓意祥云观天，百姓如意。
440米长的仪凤东街人行道，镶嵌“奔凤纹”、“云凤图”、“引凤图”等花岗岩浮雕地铺板，寓意有凤来仪，吉祥安康，在灰色条纹步道石的映衬下，古朴大方，彰显咸阳深厚的文化底蕴。
仪凤南街则凸现秦风秦韵的特色，人行道地面镶嵌“秦楼萧史”花岗岩浮雕，仿佛在向人们讲述着那曾经发生在这里弄玉吹箫引凤凰的美丽故事……
“为了突出一路一特色，我们是费尽了心思，整天灰头土脸地钻到工地上，看效果，看质量，还要催进度，人的脸就是焦黑色的。”市政工程管理处副主任张雨波的感慨，几乎成了所有参与背街小巷建设人员的共同声音。
背街小巷改造工程虽不像重点工程那样轰轰烈烈，但这是一项民心工程，是与千家万户息息相关的工程，市政工程管理处不敢在工程质量上有一点松懈和马虎，无论是大小项目，都聘请在业内知名度较高的监理公司全程监督，施工队必须是具有二级以上资质，近年来业内口碑好的才能参与施工，还要求垃圾日产日清、洒水压尘，尽可能做到不扰民少扰民。
为保证工程如期完成，市政工程管理处专门成立了5人拆迁协调小组，住在施工现场进行拆迁，在材料供应上，现场管理员根据实际情况，按照轻重缓急分别给施工单位列出，在未施工前提前准备材料，在施工过程中，现场管理员驻守工地，机械不停，管理员不撤，连天连夜工作是常事，群众高兴得就像支持解放战争时期子弟兵一样，给现场管理员和施工人员送饭送水。
50条背街小巷，总投资只有3200万元，怎样用最少的钱，办最多的事，市政工程管理处采取50万元以上的工程实行招投标，30万元以下的工程实行议标，谁报的价合理谁干，原材料全部实行报价考查制，谁报的价低，谁的运输距离短，谁供货。
200天，50个背街小巷改造项目基本完工，配套装设路灯3000多盏，群众出行更加便捷，老街面貌大为改观。
50年没人管的马家院巷群众，得知千军昌市长、李效民副市长和市城建局局长王靖检查背街小巷改造工程，全都自发地跑了出来，说不尽的感激话……
提升城市品位的大手笔
城市是一个地方的形象，是一张地域标志性名片。这张名片是否精致，是不是有吸引力，能否让人过目不忘、流连忘返，关键要靠城市建设的品位和档次。
如何让城市更有品位，凸现生态化、效益化和特色化，成了摆在咸阳城建人面前的又一道课题。
2007年，市城建局大胆提出，退硬还绿、立体植绿，栽大树、大栽树，实现立体与平面绿色和景观浑然一体、交相辉映的绿化格局，把城市建设成一个园林公园，走在城区就像走在绿地里，彰显城在林中、家在园中、人在绿中的大绿风貌。
大树进城、奇石进园、小品入林、鲜花增韵、雕塑布景、特色亮化6个层面321个子项目的绿化美化亮化工作，在同一时间，全面铺开。
市城建局干部职工全员上阵，没有节假日一说，更没有准点上下班的常律，树木随到随栽，灯具随到随装，咸阳城建人要用自己的行动，践行对这座城市的挚爱。
256亩的沣河生态绿林建设任务，在市城建局和14个县区市的共同努力下，栽植各类花木近百种26万多株，培植草坪14万平方米，形成了城市绿化的新亮点。建成和改造了金旭路小游园、陈杨寨转盘绿岛、蓝马转盘交通绿岛、渭城桥北绿地等一大批特色绿化工程，绿化层次提高。
城市四大门绿化改造梯次推进，已经取得突破性进展。城市绿色大门、绿色走廊初具规模，氧吧广场逐步增加，园林绿化的生态化、效益化特色日益显现，立体平面绿色景观浑然一体、乔灌花草有机搭配的绿化格局初步形成。
在文林路绿带栽植石榴、樱桃、苹果、梨等，形成果树观赏林，与正在实施的东、西防洪渠改造共同编织城市“绿色项链”。建成了玉泉西路柿子树、中华西路青桐树、宝泉路杨树等双排树特色绿化街道。在市区广场、绿岛移栽国槐、皂角等大树60多棵。还新引特色树种9种2000多棵，市区特色树种增至15种1万多棵。
在长虹路、文汇路设置奇石60多组，中华广场甬道喷泉改造也已安装调试完毕，阳光、绿树、碧草、花丛、奇石、喷泉和谐相映，洋溢着一派生机盎然的青春气息。
凤凰广场完成了铺装5430多平方米，栽植青桐、大叶女贞100多棵，在弄玉吹箫雕塑的衬托下，显得大气、时尚，而又不失文化底蕴，成了咸阳老城居民最满意的休闲娱乐地方。
在市区主要街道、各大广场十字栽植或摆放玉兰、三色堇、迎春花等近30个品种的鲜花150多万盆，完成了樱花园建设任务，月季园和紫薇园80%的苗木已经栽植完毕。
完成了60多组雕塑和小品的方案征集和评选工作，正在进行方案的最后审定，部分小品正在制作阶段，现已完成了文林公园雕塑和5组民俗雕塑的安装，骏跃九天雕塑正在进行基础施工。
以中华广场、咸通路绿带及渭阳路、秦皇路等道路树木亮化为代表，积极实施市区绿地、广场、立交及重要结点、重要路段特色亮化建设，安装“中国结”、水晶灯笼等景观路灯200多组，形成众星拱月、交相辉映，历史文化与现代文明相融合的城市亮化格局。还在春节、元宵节、国庆节布置花灯、小品，装点城市，营造富有咸阳特色的节日氛围。庭院灯、竹节灯、海鸥灯、琵琶灯等特色灯成为了主流，秦皇路、咸通路等5座立交桥和市区人行通道还安装了彩灯和LED数码灯管。主干道亮灯率达到98%、背街小巷达到95%以上，远远超过了国家标准。
2007年，新增绿化面积22万平方米，改造绿化面积6.65万平方米，人均绿地面积由2006年底的7.96平方米增加到8.26平方米，已超过了国家卫生城市的标准。市区拥有各式灯盏30多种3.4万盏，亮化道路140多条400多公里，亮化广场、绿地18万平方米，亮灯率达到98%以上，主城区基本消灭了摸黑路。
穿行在宽敞洁净的城市街道上，一街一景观，一路一特色，路随景移，移步移景，如在画中。
放眼望去，路在绿中，城在林中，房在园中，人在景中，一座座标志性建筑，则彰显着都市的气魄，展示着古城的魅力。
入夜，整个城市则是流光溢彩，华灯如海，游人如织；咸阳湖两岸灯火辉煌，倒影如画；咸阳桥、渭城桥、秦都桥彩灯闪烁，宛如金凤飞舞；人民路、秦皇路、东风路、渭阳路等亮如白昼，绚丽多姿．．．．．．
城市美了，人气旺了，成功也随之而来。2007年，我市成功举办了中国苹果年会，冰岛、韩国、日本等国客人纷纷前来我市访问，社会各界更是对我市的城建工作备加赞赏，学习观摩的兄弟省市也是接踵而来，外地游客在参观完秦皇汉武的历史遗迹后，也开始重新审视着这座城市的变化……
穿过2350多年的历史隧道，咸阳发生了无数威武神奇的历史活剧，涌现了无数引领风骚的英雄豪杰。可以说在这片古老的黄土地上随便捏一把黏土，都能显示出秦皇汉武的痕迹，随便揭一块砖瓦，都能透出炎黄子孙不屈的气息。
今天，敢想敢干的咸阳城建人在市委、市政府的正确领导下，坚持以提高城市综合承载功能和辐射带动能力为目标，以完成城建实事任务为抓手，以加强基础、完善功能、弘扬个性、彰显特色为主题，以以人为本、改善民生为出发点和落脚点，在实践中形成创新思维、创新体制、创新管理、创新理念、创新技术和创新形象，自加压力、负重奋进，向着建设现代化大城市的目标奋力前进！
咸阳，一座承载过悠久历史的城市，一座激荡着现代文明的城市，一座人与自然和谐辉映的城市，一座向世界重新昭示永恒魅力的城市，正以其热情纯朴、诚信友善的形象崛起西部！(2008-01-07-咸阳日报 李发伟 李军朝 市城建局 许亚平 钟志德)
