党的十一届三中全会后，伴随着农村改革的不断深化和各级党委、政府的重视以及社会各方面的通力支持，咸阳市的乡镇企业迅速崛起，现已发展成为全市农村经济主体力量和工业经济的半壁河山。它从萌生到不断发展壮大，走过了艰难而曲折的道路，既有广大乡镇企业家锐意改革，艰苦创业的喜悦，也有在困境中顽强拼搏，迂回前进的艰辛……
      风雨历程
      一、恢复发展阶段（1978－1983）。1977年，全咸阳地区社队企业总产值8430万元，占到农村三级总收入的14.2%。1978年12月，党的十一届三中全会给乡镇企业带来了历史性的转机。咸阳农民群众在改革开放政策的号召下，冲破束缚，摒弃偏见，因地制宜，运用市场规律，充分发挥资源和劳动力优势，以多渠道、多领域、多成分、多方式发展社队企业，探索农村工业化、现代化的途径。社队企业如雨后春笋，迅速发展。到1983年，全区社队企业职工人数达到90297人，总收入20104元，分别比1978年增长69.8%和137.2%。
      二、高速增长阶段（1984－1988）。1984年3月，中央下发开创社队企业新局面的报告，社队企业正式改名为乡镇企业。当时对乡镇企业是银行方便贷款，并在税收上进行减免。咸阳乡镇企业发展进入了一个“黄金时代”。涌现出在全国有影响的三原县美乐公司总经理郭建民、泾阳县吉元公司总经理陈元杰等农民企业家，这些先进人物，逐渐成为咸阳市乡镇企业发展的中坚力量和排头兵。到1988年全市乡镇企业实现总产值15.31亿元，比1983年增长6.67倍。
      三、整顿提高阶段（1989－1991）。1988年后，国民经济进入治理整顿时期，乡镇企业增长速度放慢，在资金紧张、市场疲软的环境中，开始调整结构，加强管理，提高素质，这期间咸阳很多乡镇企业大力引进外国资金、技术、设备和先进管理经验，并到国外寻找市场，外向型经济迅速地发展起来了。咸阳涌现出了彩虹配件厂等一批高技术企业和环状糊精等一批高科技含量产品。1991年全市乡镇企业完成总收入26.7亿元，总产值28.01亿元，出口交货值1595万元，分别比1987年增长66.7%、131.29%和10.23倍。
      四、全面发展阶段（1992－1996）。1992年，邓小平南巡讲话发表和中共十四大召开，乡镇企业在发展市场经济的大潮中进入了一个新的发展阶段。到1996年，全市乡镇企业从业人员达49.96万人，总产值达到152.23亿元。分别是1978年的9.42倍和180.62倍。
      五、改制创新阶段（1997－2007）。1997年《乡镇企业法》出台，是乡镇企业法制建设中的一个里程碑，标志着党中央、国务院多年来制定的一系列方针政策通过法律的形式固定下来，我市乡镇企业合法权益得到法律的保护，也为乡镇企业的改革、发展和提高奠定了法律基础。2000年，全市乡镇企业从业人员达48.9万人，总产值达到301亿元。分别是1978年的9.19倍和354倍。
      辉煌成就
      改革开放30年来，我市乡镇企业、非公有制经济发展以科学发展观为指导，实现了持续快速发展，为统筹城乡经济、壮大县域经济、增加农民收入、推进全市工业化、城镇化和现代化建设，加快全市国民经济和社会发展做出了重要贡献。乡镇企业非公经济已经成为建设社会主义新农村的主体力量，为建设社会主义新农村奠定了坚实的基础。
      一、综合实力明显增强，成为国民经济的重要支柱。截至2007年底，全市乡镇企业、中小企业（非公经济）12.11万户。从业人员61.43万人。营业收入644.06亿元。
      二、经济效益稳步提高，社会贡献份额逐步增大。2007年，非公经济实现利润总额27.95亿元，实际入库税金7.81亿元。
      三、私营经济发展迅猛，多元化投资格局形成。在国家鼓励发展个体私营经济的政策鼓舞下，我市个体私营经济迅猛发展。截至2007年底，实现营业收入620亿元。按投资主体分类，已形成了股份合作制企业、有限责任公司、股份有限公司、私营企业和个体工商户等多元化发展格局。
      四、科技创新取得实效，企业素质明显提高。2007年底，全市非公经济累计推广开发新技术、新工艺、新产品210种，兴包、白鹿、红星软香酥、海天制药等9户企业的产品获省级名牌产品，彩虹商贸、兴平金城机械、彩包、泾阳永大电工等80户企业为科技先导企业。
      五、固定资产投资力度加大，技术改造步伐加快。2007年，全市乡镇企业及非公经济新增固定资产投资近60亿元，同比增长39.8%，技术改造投资13亿元。
      六、小区载体功能逐步显现，“洼地”效应日趋增强。经过多年的建设和发展，我市园区建设已经具备了一定规模和基础。截至2007年底，我市拥有各级各类乡镇企业小区25个。全市乡镇企业小区进区企业据统计8028个，工业企业4369个。园区内企业从业人数21万人，园区内企业总产值118亿元，园区内企业上缴税金3.4亿元。
      七、转移了大量农村劳动力，增加了农民收入。2007年，全市非公企业转移剩余劳动力61.4万人，约占到农村劳力的29%，农民从企业中获得的直接工资收入达38.6亿元，为农民人均纯收入提供份额1200元，占到农民人均纯收入的41%。非公有制企业吸纳下岗职工及大中专学生7万人，为维护改革大局和社会稳定做出了应有的贡献。
      八、农产品加工龙头企业发展迅速，在农业产业化方面发挥巨大作用。截至2007年底，全市规模以上农产品加工企业122户，从业人员3万人，营业收入76.5亿元，利润总额3亿元，上缴税金1.6亿元。
      九、工业发展稳步提高，支柱产业支撑作用增强。2007年全市乡镇企业及非公经济完成工业总产值411.33亿元；完成工业增加值133.3亿元。其中规模以上工业企业完成总产值159.77亿元；完成增加值37.8亿元。全市主要工业县市区工业产值均保持了13.4%以上的增长。
      十、一村一品发展丰富多彩，全民创业热情高涨。据不完全统计，全市具有一定规模和市场份额影响力的专业乡镇10个，专业村达41个。从业人员2万多人，营业收入10亿元以上，为农民创收1亿多元。(咸阳日报 2008-09-10 李寒歌)