今年我市共有民生八大工程32类4094个项目,总投资28亿多元。其中,基本建设类4041个项目,总投资13.86亿元,目前开工建设3588个项目,完成投资7.5亿元。
3月2日,随着市上领导一声令下,首批1650个民生工程项目在全市13个县市区同时开工,我市实施“民生八大工程”的浩大战役打响。工程投入之大在我市历史上是空前的,行动之快在全省居率先之位,覆盖之广涉及群众生产生活方方面面……
个个项目,解群众心窝窝难题
把解决人民群众最关心的问题放在首位。就医难、上学难问题是人民群众眼下最关心的事,在我市的“民生八大工程”中,共安排教育、卫生项目16类2248个,通过这些项目的实施,可以使我市的职业教育基础设施得到进一步的完善,全市72.5万农村义务教育阶段学生的学习生活得到保障;全市农村和城市公共卫生服务体系得到加强,人民群众就医难的问题得到缓解,计划生育服务条件和服务水平得到提升。
把促进社会和谐放在重要位置。我市在今年的民生八大工程中,安排了住房保障、社会保障等4类55个项目,以加快和谐咸阳的建设步伐,推进我市就业和再就业市场条件更加成熟,使农村五保人员的供养服务机构得到加强,让社会救助体系更加完善,保证337525名城乡居民的最低生活得到保障,完成129512平方米廉租房建设,解决更多城市居民的住房问题,解决8000多名农村无房人员和移民搬迁人员的住房困难。
把人民群众最现实的问题放在突出位置。今年的民生八大工程共安排12类2249个项目去实现解决全市23.7万农村人口饮水安全问题,新修和改造县乡和通乡公路1700公里,解决人民群众出行难,建设户用沼气2万口,让840个自然村实现广播电视村村通,建设1500个信息进村入户工程,方便群众生活,初步实现信息农村现代化,完成退耕还林基本口粮田10万亩,解决220个行政村村级公共基础设施不足问题,完成120个行政村的农民体育健身广场建设,实现农村公共服务的全面化和人民群众生活的多样化。
环环相扣,使实事稳当当实施
抓总体规划,有序实施。民生八大工程涉及面广,政策性强,持续时间长,组织工作量大,群众寄予的希望高,科学合理地做好规划非常重要。市级有关部门按照整体推进、突出重点,全面覆盖,政府主导、社会参与,持续发展的原则,综合区域平衡,编制民生八大工程2008年-2012年项目建设各专项规划,各县市区政府也本着整合资源、加大统筹力度的原则完成了本区域民生八大工程建设项目规划。目前,我市的总体规划将在省上规划编制工作会议之后,综合考虑部门专项规划和各县市区的区域规划进行编制。
抓组织领导,统一协调。为了切实保证民生八大工程的顺利实施,市政府成立了以市长为组长的咸阳市实施民生八大工程领导小组,下设项目管理办公室和资金管理办公室,分别设在市发改委和市财政局,市发改委和财政局两个办公室又在本部门内部成立了领导小组和办公室,统一协调指导全市民生八大工程的建设。
抓督促落实,严格考核。为了认真做好民生八大工程的督察落实,今年市委、市政府把“民生八大工程”项目和资金的争取落实情况列入年度目标责任制考核,而且各部门所承担的任务也在市委、市政府下发的目标责任制考核中进行了分解落实,进行严格的考核。市监察局、两办督察室把各部门实施民生八大工程情况的督察督办列入本职工作的重点,对各相关部门在项目的争取、项目实施、资金使用等方面进行全过程的督察督办,并将督察督办情况定期反馈给市考委办,作为年终考核的依据。同时,市两个项目办公室也加大督促检查力度,定期对项目实施情况进行检查通报,以此加快推进我市民生八大工程的顺利实施。
落实资金,使项目齐刷刷推进
工程建得快不快,资金落实是关键。市财政局和市发改委多次衔接,积极争取,目前,已通过三种方式基本落实了今年的建设资金。
——积极争取中央和省级建设资金,省上已下达我市今年基本建设资金6.7亿元;
——市县两级政府通过调整财政支出结构,用新增财力和财政超收部分已经落实了我市民生八大工程配套建设资金4.29亿元;
——对准公共产品项目,积极进行政策和体制创新,拓宽筹资渠道,鼓励和引导社会、企业、个人资金以及金融资本投入,积极吸引社会资金投入。
有付出就有回报,项目建设节节加快。经过市级各部门和各县市区近6个月的共同努力,到目前,仅基本建设类项目,就已开工3588个,完成投资7.5亿元。
一项项投资进度就是项目推进的有力明证。教育工程今年共申报基本建设项目145个,总投资12424万元,目前中省已下达23个项目的投资计划共9542万元,现已开工建设90个,完成投资5767万元;公共卫生工程今年共申报基本建设项目1663个,总投资8792万元,目前中省已下达1661个项目的投资计划共6932万元,现已开工1628个,完成投资3032万元;社会保障今年共申报基本建设项目6个,总投资2658万元,目前中省已下达2个项目的投资计划共1850万元,现已开工2个项目,完成投资767万元;住房保障今年共申报基本建设项目26个,总投资27072万元,目前中省已下达18个项目的投资计划共20463万元,现已开工17个项目,完成投资11975万元;农村基础设施项目今年共申报基本建设项目889个,总投资76613万元,目前中省已下达198个项目的投资计划共23242万元,已经开工825个项目,完成投资51160万元;公益性文化项目今年共申报基本建设项目994个,总投资2743万元,目前中省已下达980个项目的投资计划共1678万元,已有970个项目开工建设,完成投资1653万元;社区服务项目今年共申报基本建设项目316个,总投资6006万元,目前中省已下达22个项目的投资计划共283万元,现已开工56个,完成投资690万元……
除基本建设项目陆续开工建设外,资金直补类民生八大工程部分项目也已进入实施阶段。(咸阳日报 2008-10-01 王鹏飞)
