（2008年2月29日）
今天，我们召开全市创建国家卫生城市和国家环保模范城市工作再动员大会，主要是全面总结2007年全市“双创”工作，安排部署2008年工作任务，动员全市上下进一步提高认识，开拓进取，努力推动我市“双创”工作再上新台阶。刚才，我们表彰了2007年全市“双创”工作先进集体、先进个人，与各县市区和市级各部门签订了2008年创卫和创模目标责任书；县市区和部门代表作了表态发言；效民同志作了一个很好工作报告，我完全同意。需要指出的是，市委、市政府对“双创”工作高度重视，前不久，市“双创”工作领导小组专门召开会议，千军昌书记作了重要讲话，对今年“双创”工作提出了明确要求，各级各有关部门要按照会议的安排部署，继续认真抓好落实。下面，我再强调几点：
一、统一思想，提高认识
近年来，在全市干部群众的共同努力下，我市“双创”工作取得了明显成效，我市正式被省政府命名为省级卫生城市，我们的城市面貌发生了显著变化，城市品位得到提升，城市的亲和力、凝聚力和影响力也进一步增强。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，更是各级“双创”部门奋力拼搏、埋头苦干的结果。但我们也要清醒地看到，目前所取得的成果只是初步的、阶段性的，一些指标离国家卫生城市和国家环保模范城市的目标还有差距。各级各部门要坚决克服松懈思想，从落实科学发展观、推动全市经济社会又好又快发展的高度，进一步提高和深化对“双创”工作重要性和必要性的认识。
首先， 当今时代，城市之间的竞争既是经济实力、产业发展、招商引资的竞争，更是城市管理水平、发展模式、发展环境等方面的竞争。良好的软硬环境是城市发展的第一竞争力。我们矢志不渝地推进“双创”工作，就是为了不断改善发展环境，使我们在城市竞争中不落人后，力争上游。从这个意义上来讲，“双创”是一项举全市之力、集全民之智促进发展的工程。
其次， 科学发展观的核心是以人为本。促进人与自然的和谐，努力改善人民群众的居住环境和生活品质，使人们在优美舒适的环境中健康、愉悦地工作和生活，是我们推进经济社会发展和城市建设管理的根本出发点和落脚点。因此，“双创”又是一项造福百姓的民生工程。
再次， 咸阳的发展，说到底是社会文明程度的发展，是物质文明和精神文明、生态文明的同步发展。近几年的实践证明，“双创”不仅极大地改善了城市面貌，也增强了广大市民的卫生意识和文明意识、环保意识，有力地促进了社会文明程度的提升。由此来看，“双创”还是一项促进社会文明的工程。因此，全市上下一定要充分认识这项工作的重要性，再鼓干劲，乘势而上，以更加昂扬奋进的精神状态，推动“双创”工作深入开展。
二、突出重点，扎实推进
今年是全市“双创”工作突破难点、实现整体推进的关键一年。各级各部门要按照“科学创建、人人创建、天天创建”的总体要求，大打攻坚战，突出抓好以下四个重点：
一是进一步加强基础设施建设。 国家卫生城市和国家环保模范城市在硬件方面有许多硬性标准，相关部门要逐项对照国家标准，抓住我市公共基础设施建设方面的薄弱环节，加快组织实施一批城市道路、绿化、亮化、美化及环卫设施工程，提高城市承载能力，增强综合服务功能，绝不能因为硬件设施的滞后而影响全市创建目标的实现。
二是深入开展市容环境综合整治。 继续抓住治脏、治乱、治差不放松，广泛动员和组织各单位、社区和广大居民积极开展群众性爱国卫生运动，集中力量解决影响市容市貌的突出问题。要按照“属地管理”原则，进一步完善市容环境综合整治长效机制，防止各种反弹、回潮现象的发生。要加大依法管理城市的力度，严格行政执法，促进城市管理走上科学化、规范化、法制化的轨道。
三是抓好环境保护和生态建设。 要围绕大气、水体、噪声、固体废弃物污染等重点问题，积极实施“蓝天、碧水、绿色、宁静、朝阳、安全”六大环境工程，加大污染治理和环境综合整治力度，确保水源地水质达标率、空气质量二级以上天数等指标达到国家标准。大力开展生态再造，积极发展生态农业、清洁生产和循环经济，从源头上缓解资源约束矛盾和环境压力。
四是着力搞好宣传引导工作。 坚持把提高市民卫生素质作为创建卫生城市的重点，加大宣传教育力度，引导广大群众遵守公共道德，进一步树立文明卫生意识、绿色消费意识和生态文明理念。以街道、社区、居委会、村委会为单位，广泛开展形式多样、生动活泼的社区性、群众性创建活动，在活动中宣传“双创”、推进“双创”、提升“双创”。
三、加大投入，强化保障
必要的投入是保障“双创”工作顺利开展的基础。各级各部门一定要站在全局的高度，合理调配资金，保证“双创”工作经费。要进一步拓宽思路，将“双创”与改善民生相结合，积极争取省上“民生八大工程”专项资金，有计划、有步骤地实施好一批事关全市经济社会发展大局、与人民群众利益相关的“双创”项目。要注重运用市场机制，拓宽融资渠道，积极引导外资和民间资本进入环卫、市政、园林、公用事业等行业，加大对环卫设施的投入，提高清扫保洁工作的机械化程度。要进一步加强创建队伍建设，把那些政治强、业务精、会管理的优秀人才充实到“双创”队伍中来，对他们做到政治上关心、工作中爱护、生活上关怀，使他们能安下心来，一心一意投入到工作中去。广大参与创建活动的工作人员和市容执法人员，要加强业务学习，提高职业素养，努力做到“在服务中管理，在管理中服务”。
四、三级联创，齐抓共管
创建国家卫生城市和国家环保模范城市是一项系统工程，量大面广，涉及到全市各个方面。从我市目前的情况来看，全市11个县市中仅有旬邑县、礼泉县是国家卫生县城，乾县、三原县达到省级卫生县城的标准， 整体创建的辐射面还很小，达标率不高。因此，各级各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，按照“市县乡三级联创，以县城支撑城市”的创建工作思路，步调一致，齐抓共管，共同推进“双创”工作深入开展。秦都、渭城和高新区要按照市委、市政府的总体要求，着力抓好城乡结合部、城中村、集贸市场和背街小巷等重点部位的综合整治，搞好城市绿化、美化。旬邑、礼泉两县要在前一阶段工作的基础上，巩固国家卫生县城创建成果。乾县、三原要进一步加大创建工作力度，力争到2009年实现创建国家卫生县城的目标。其余各县市也要积极开展创建省级卫生县城活动，努力实现2009年我市省级卫生县城全覆盖。同时，各县市区要将创建工作与新农村建设相结合，继续实施“一沼四改”工程，加大村容村貌、镇村道路的综合整治力度，加快创建一批省级卫生村镇和国家级、省级生态示范村。市级各部门要在完成部门“双创”任务的同时，加强联系协调，积极配合“双创办”做好工作，在全市形成“上下联动推进、部门齐抓共管、全民配合参与”的良好工作格局。
五、落实责任，严格考核
能否顺利实现“双创”目标，是对各级各部门执政能力和领导水平的考验。从今年起，市上决定实行市级领导包抓街道和社区制度。同时，成立7个专项工作组，每个工作组由市政府一名分管领导任组长，各有关职能部门参与，集中力量解决制约“双创”达标的重点和难点问题。各市级领导同志要按照分工，及时深入到所包抓的街道、社区、学校、企业一线和重点项目建设现场，面对面地解决“双创”工作中遇到的实际困难和问题，为全市上下作好表率。各县市区和市级有关部门的领导同志特别是“一把手”，要进一步强化责任意识，把“双创”工作放在心上、拿在手里，落实到行动上。在前不久召开的全市“双创”工作领导小组会上，市委、市政府明确提出，从今年起把“双创”工作纳入全市目标责任制考核体系，年底和经济社会发展的其它指标一同考核。今天会后，各县市区、各部门要认真对照目标责任书的要求，立足各自实际，对工作任务进行再分解、再细化、再安排，把工作责任压实到乡镇、办事处，落实到村组、社区居委会，确保这项工作时时有人抓、事事有人管。市“双创”办要继续发挥督促协调作用，定期深入基层跟踪检查，确保全市“双创”工作扎实有序开展。
同志们，创建国家卫生城市和国家环保模范城市工作，事关广大群众的福祉和全市发展大局。我们一定要站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度，进一步深化认识，不断增强责任感，以更加务实的作风和更加高效的工作，努力开创全市“双创”工作的新局面。
