巩固成果  强化抓手

进一步促进旬邑又好又快发展

        7月8日至10日,按照市委、市政府关于全市双创工作的总体部署和市双创领导小组的安排，市政府办副调研员、市双创办副主任杨拓社、市执法局副局长、市双创办技术考评组组长邢万川带领有关专业技术人员，按照市双创办51号文件要求，从爱卫组织管理、健康教育、市容环境卫生、食品、公共场所和生活饮用水卫生、传染病防治、除四害、环境保护和创模等八个方面，采取听汇报、查现场、调阅档案资料、集中反馈等形式，先后走访企事业单位44家，社区街道14个，村镇13个，发放问卷调查20份、民意调查表100份，暗访街区6条、询访群众20多人，召开集中座谈会2次，对旬邑县今年上半年双创工作开展情况进行了全面检查考核，旬邑县领导樊自斌、罗小锋、杨孟珠、谢荣及县有关部门干部听取反馈意见和陪同检查。
        杨拓社同志在检查反馈会议上讲了五点意见。一要巩固成果，强化抓手，进一步促进旬邑又好又快发展。今年4月，省政府专门下发了一个文件，就是《陕西省人民政府关于学习推广宝鸡市以创卫为载体促进经济社会又好又快发展典型经验的决定》，这是省委、省政府对全省创卫工作的一个重要部署，也是坚持以人为本，贯彻落实科学发展的积极探索和实践，这在全国仅此一家，特别是把创卫工作提升到带动全局，促进又好又快发展这样一个高度来认识和部署，体现了对创卫工作的高度重视。我们咸阳市政府在全省第一个转发了这个文件，也对我们各县市的创建工作提出了要求，就是旬邑、礼泉、乾县、三原巩固国家和省卫生县城创建成果，其余7个县市力争2009年实现省卫生县城全覆盖，并结合新农村建设的实际，创建一批卫生乡镇、卫生村。我们欣喜地看到，今年以来，旬邑县城面貌日新月异，新农村建设取得新进展，环境保护和产业发展迈上新台阶，既巩固了国家卫生县城的成果，又创建了一批卫生乡镇和卫生村，促进了旬邑的科学发展，和谐发展，可以说成果丰硕。旬邑的双创工作，为我们咸阳市各县树立了一面旗帜，在全省都有示范和带动作用。更为重要的是，这面旗帜能够经受住风雨的考验，能够经受住时间的考验，可以说令人敬佩，催人奋进！在肯定成绩的同时，我们务必保持清醒的头脑，要认识到差距和问题，认识到巩固成果比新建更为艰巨，在这方面邢局长刚才说的很多，希望旬邑高标准严要求，巩固成果，查找不足，再接再励，提升水平，以双创为抓手，在促进经济社会又好又快发展方面创造新经验，取得新突破，实现新发展！二要进一步加强基础设施建设，完善服务功能。旬邑国家卫生县城验收时，用的是老标准，与在科学发展观指导下制定的新标准衡量，在关注民生、改善民生的许多方面有缺项、有差距。要进一步加大人力、物力的投入，解决存在问题，确保2009年国家卫生县城的复检成功。县城这一块，要把垃圾处理厂、污水处理厂、城市供热管网改造、社区卫生服务中心、集贸市场建设等作为重点来抓；乡村这一块，继续抓好改厕、改水、道路、绿化、村卫生服务等建设；要进一步抓好环保能力建设和基础设施建设。这样，我们既奠定了双创的基础，又奠定了县城发展、产业发展和服务广大群众的物质基础。三要进一步加强公共卫生工作，提升广大群众的健康水平。我们双创的重要目的，就是提升群众的健康水平。那么，做好公共卫生工作，就成为双创工作的重点，这也是确保群众健康的一个重要措施和途径。因此，我们要进一步抓好以“六小”门店卫生，特别是小食品店、小饮食摊点、小理发店等为重点的卫生工作，抓好健康教育、疾病预防控制、除四害、公共场所和生活饮用水卫生工作，配备相关设施、人员，广泛深入开展专题活动，让广大群众特别是经营户、业主了解健康知识，养成良好的卫生习惯。卫生执法部门要加强技术指导，培训和服务，引领卫生、文明经营新风尚！四要进一步统筹城乡创建，促进协调发展。我们旬邑县双创工作的亮点和特色之一，就是结合新农村建设，卫生村、镇创建活动搞的有声有色，富有成绩，走进了全省前列，也远远地走在了我们咸阳各县市的前边。那么，在此基础上，我们进一步加大工作力度，在卫生村、镇创建上投入更多的人力、物力、财力，使卫生村、镇创建再上新台阶。我考虑，能否定一个目标，用2－3年时间，在巩固现有的7个卫生乡镇的基础上，其余的8个也建成卫生乡镇，实现卫生乡镇全覆盖。如果这个目标实现了，我们就是全省、乃至全国第一个卫生乡镇全覆盖的县，比省委、省政府号召学习宝鸡卫生县城全覆盖的活动更深入，在推进新农村建设、实现和谐发展上更具有创新与现实意义！我认为，旬邑县有基础、有条件、有能力实现这个宏伟目标，市双创办和旬邑县广大农民也寄予更高的期待！如果我们把县城这一块和卫生村镇这一块都抓的更好，那么，旬邑的城乡协调发展、又好又快发展、科学和谐发展就能够取得新的佳绩，不仅县城居民享受创建成果，更使广大农民也享受创建成果，我们的改革和发展成果就能够惠及全社会，惠及全体公民！五是进一步健全长效管理机制，促进各项工作走上制度化、规范化、科学化的发展轨道。从新标准的学习、创建活动的开展、创建成果的巩固提升等，都要有一套制度，有一套规范，有一套机制，这样就会提升我们开展双创工作的质量、效果和水平。特别是我们旬邑正处在巩固提升阶段，许多问题容易反弹，比如电杆、果皮箱上的野广告、人行道花砖、道沿及路面破损、出店占道经营、“六小”门店卫生、垃圾清扫、卫生保洁等问题，管理的精细化问题，需要我们把职责任务、管理措施、运行机制等，划分清楚，落实到位，运转顺畅，使各项管理工作常态化，科学化，这是我们需要进一步研究解决的重要课题。我想，只要我们真正做到规范管理，科学运转，在取得双创阶段性成果后，旬邑的各项工作都会持续、健康向前迈进，不断创造出新的佳绩，为旬邑乃至全市的发展做出新的贡献！
        邢万川同志在检查通报中肯定了成绩，指出了10个方面的问题和3条建议。一是主要成绩。爱国卫生组织管理工作开展经常，单位社区卫生管理工作形成制度；市容环卫工作管理机制运转良好，配套设施日臻完善；病媒生物防治和疾病防控扎实开展，食品卫生管理水平进一步提升；健康教育开展经常、公共场所饮用水卫生管理规范；创模工作稳步推进，在环境监管、污染物排放达标、饮用水源地保护等工作中做出了卓有成效的工作，完成了市上下达的任务。二是存在的主要问题。一是社区和单位卫生管理还存在死角，城中村街道中存在乱堆乱放现象。还有个别地方，与过去相比卫生管理有些滑坡。二是占道经营和出店经营有所回头。夜市占道经营、乱停乱放、随意摆滩设点现象比较突出。三是一些地方公厕管理水平有所下降。四是现有垃圾处理厂达不到国家标准，垃圾中转站无密闭措施。五是建筑工地管理不规范。道路出口均未硬化，建筑垃圾乱堆乱放，临街围墙没有美化，垃圾清运车未加盖，形成扬尘。六是个别市政设施修补不及时，野广告有所抬头。七是小型宾馆旅店、美容美发店的卫生管理混乱。从业人员对于相关卫生法规、基本清洗消毒操作知识不了解，蚊蝇超标问题普遍存在。八是健康教育和病媒生物防治专业知识培训不够，结果运用不及时。一些学校和单位的健康教育人员专业知识更新不及时，不重视对成果的运用。九是小门诊医疗垃圾处理不规范。医疗垃圾不能坚持专人收集，专门处理。县医院医疗垃圾处理位置与居民区偏近。十是一些双创资料收集不及时，管理不规范。三是下一步的工作建议。一是强化措施，抓好机制建设。旬邑县双创工作一直处于全市各县的前列，有很好的基础，为防止反复、滑坡，为明年国家卫生城市的复查做好准备，建议首先要从机制上下功夫，从制度上入手，进一步建立健全长效的工作机制，落实部门和领导包抓责任，使双创的各项工作溶入到机关单位的日常工作之中，保持良好的发展态势。二是下大力解决难点问题。一方面要加强县城内经常性卫生监督检查，克服部分单位和部门的麻痹思想和松劲情绪。另一方面要以创国家生态示范区和迎接国家卫生城复审为契机，集中精力解决一些环境、城建、卫生管理等方面的突出问题，使全县的双创工作上一个新的台阶。三是加强基础设施建设。要加快市场建设，让小商贩进市场、进门店，提升管理水平。要加快新建垃圾处理厂建设进度，优化设计方案。要加快城市管网的建设改选步伐，把县城集中供热作为亮点工程来抓，同时加大清洁能源推广力度，推进创模各项工作。

（市双创办 朱达松）