编者按：去年12月28日，西安市市长孙清云和咸阳市市长张立勇在《西咸经济一体化协议书》上正式签字，拉开了两市在多个方面合作的序幕。双方达成一致，按照规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同布、科教同兴、旅游同线、环境同治的“八同”思路，最终实现城市一体化、经济一体化、交通一体化和环保一体化的目标。经过一个多月的时间，两市相关的职能部门经过磋商，有的已经达成共识启动合作项目并取得了一定的进展。
　　为促进两市在“八同”以及“四个一体化”中进一步密切合作，本报专门对西安、咸阳两地的相关部门进行采访，推出《关注西咸经济一体化》系列报道，与广大读者一起探讨两市合作发展中存在的问题，期望能对西咸经济一体化起到积极的推动作用。
　　在前两天的一次会议中，记者得知，北京一家集团公司来我市考察，欲投资1亿元人民币资金参与我市西大门的改造建设；同时，政府有关部门也已基本确定了建设100米宽的道路与咸阳世纪大道的对接，并设计一个大广场，这将有望成为西咸一体化的第一步棋。在此之前，咸阳的沣河新区建设就已经拉开了城市一体化的序幕。
在去年12月28日西安与咸阳签订的《西咸经济一体化协议书》中，双方就确定，“在编制两市城市发展战略和中长期建设总体规划时，两市要立足现实，着眼长远，互相通气，加强磋商，统筹考虑，科学划分两市的功能区。”双方当时就确定了重点加快西安市西北部和咸阳沣河新区建设，从而把两市连结为一体的战略构想。这其实就是实现两市城市一体化的具体体现。

咸阳：建设沣河新区与西安亲密接触

　　据介绍，长期以来，对西安心存戒备的咸阳市一直着力于渭河以北的建设，从而形成了东西方向的带状发展态势。由于害怕被西安“吃掉”，咸阳过去长时间也不在渭河以南规划发展工业，而把它列为蔬菜区，渭河以南的大片土地因与西安邻近而遭受“池鱼之灾”，在咸阳经济的发展中备受冷落。所以便出现了仅一河之隔，便恍若两重天地的情形。
　　但是，咸阳随着时代的发展而变化，咸阳人逐步解放了思想。现在他们认为，离西安近不仅不是咸阳的劣势，而恰恰是咸阳的优势所在。西安人口众多，信息资源、人才资源等都可以转化成咸阳的一大资源，都可为咸阳发展服务；咸阳挖掘西安的星期六工程师就是既便宜又便利；因为距离近，西安的许多商家都在咸阳开设分店，比如民生、开元、唐城、老孙家等等，给咸阳带来了就业的机会；因为距离近，咸阳的房地产也吸引了越来越多的西安人来消费。所以，咸阳现在不仅不怕融合和连接，相反还大力推动这种融合和连接。世纪大道的开通，就是咸阳这种思想转变和开放胸怀的体现。
　　从硬件上看，是世纪大道的开通拉近了西咸经济一体化的进程；而沣河新区的规划，正是咸阳与西安亲密接触的开始。据咸阳市有关部门介绍，咸阳市目前的建成区面积约为45平方公里，而新规划的沣河新区的面积就达到了42平方公里，相当于一个新的咸阳市大小，而且这座“新城”就将建设在渭河以南。毋庸置疑，沣河新区的建设将成为西咸一体化全过程的见证。

西安：道路对接实现西咸零距离

　　从咸阳的世纪大道进入西安区域，马上会给我们一种强烈的反差，不仅存在于道路上，还包括街道两侧凌乱错杂的建筑。可以说，咸阳市世纪大道的建筑给了西安一个刺激，一个特别强烈的刺激，受到震撼的也不只是相关的领导，还有普通群众。市上主管市长曾亲自到现场察看，并对相关部门提出了明确的要求，要建设一条高标准的道路，撑起西安西大门的门面。尽管目前这条道路怎么命名还没有决定，但是道路的设计标准已经基本确定，宽度为100米，比咸阳80米宽、双向六车道的世纪大道还要多出20米，其规格可见一斑。
　　实现西安与咸阳的精确对接，尽快拓宽建设从三桥后围寨一直与咸阳市接壤段的高标准公路是城市一体化当务之急，这已是众所周知，但是同时进行的还包括公路两侧建筑的拆迁工作，工作量和难度都相当艰巨。

规划同筹建设城市一体化

　　在实现西咸城市一体化中，规划的重要性不言自明，两市的规划局长对此分别发表了自己的高论。
　　西安市规划局长和红星认为，通过合理规划、配置，科学建设、利用城市基础设施管网，首先实现基础设施的一体化。其次则在功能分区的重新组合方面，两市应从战略发展角度着手，合理划分两市的功能区，对区域内的各类资源达到充分利用及共享，使两市的城市总体规划协调发展。重点发展核心区，积极发展功能区，大力扩张边缘区，重点加快西安西郊、北郊，咸阳沣河新区的建设，加快两市沿河带的建设，尽快把咸阳中心城市建成大城市，与西安连结成一个新的特大核心区。
咸阳市规划局长陈武则表示，在沣河新区的建设中，要统筹解决城市生态环境、基础设施项目等重要问题上，要实现与西安在城市用地、绿化景观、市政设施等多方面的对接，力争达到用地同图，绿化同环，道路同网。从两位局长的谈话中可以看出，未来的西安与咸阳将成为你中有我，我中有你的水乳交融格局。

资金成为最大制约

　　实现城市一体化，资金无疑成为两个城市最大的制约因素。据咸阳市城建局局长介绍，今年规划的3条道路建设，财政资金就达到1.3亿元。但是仅沣河新区就有74条道路等待建设，钱成了大问题。对此，他们也研究出了一些对策，借鉴西安高新区的园区建设，提出整体开发的方针，以及市场化运作和土地储备等方案融资。
　　同样，西安也仍属吃饭型财政，改造西大门所需的资金也远非一两个亿所能解决，有关人士认为，以经营城市理念解决资金短缺也将成为西安市在建设中的必然选择。