加强农村基层组织建设、推动农村经济健康发展，是建设社会主义新农村的重要基础。咸阳是一个农业市，农业人口占全市总人口近80%，农业经济占到全市国民经济很大比重。咸阳市委在农村先进性教育活动中，立足“三农”，着眼发展，坚持“请贤返乡、能人治村”的理念，广泛深入地开展“找能人、请能人、选能人回村任职兼职”活动，有力提升了基层组织的“带富”能力，加快了农村经济发展。
    拓宽“找能人”的视野，切实为农村发展奠定人才基础。农村能人特别是经济能人是农民群众中的优秀人才，在群众中享有较高的感召力和影响力。为了有效地聚合这一特殊的人才资源，咸阳市从2002年起，就在全市建立经济能人信息库，并制定了《发展“经济能人”规划》，确立了三年经济能人占村两委会干部25%，五年占50%的发展目标。市上还从政治素质、致富能力、社会影响等方面，确定了能人进库的标准要求。在活化能人的群体结构上，不仅在农村现有干部群众、乡土人才中找能人，而且在大中专毕业生、复退军人、返乡青年中找能人，更注重把找能人的视野拓宽到社会中介、“两新”组织、在外创业的群体；在优化能人的德能结构上，不仅找发展经济的能人，而且找群众拥护的好人，更注重找“代表”能力强、综合素质高、干群公论好、热爱家乡、德能兼备、有为群众服务愿望的人。目前，全市信息库已储备经济能人12000多名。同时，加强对经济能人政策、理论方面的培训，使经济能人不但成为致富路上的“双带强人”，更成为推进农村改革发展的“政治强人”；加强对经济能人的分类管理，按照年龄结构、文化层次、从业状况、经济实力等划分层面类别，便于根据村级班子结构需求，科学合理地进行干部选配。在农村经济发展中寻找能人、储备能人，为优化村级班子结构，发展农村经济提供了充实的人才保证。
    完善“选能人”的机制，着力打造一支发展能力强的农村干部队伍。为了真正把农村经济能人选进村级班子，市上专门制定了《关于选拔经济能人加强村级班子建设的意见》，各级结合本地实际，坚持原则、把握政策、严格程序，进一步完善了选拔经济能人的机制。一是积极进行引导。坚持用政治待遇吸引人，注意把经济能人推选为人大代表、政协委员和省市劳模。坚持用思想引导请人留人，对于农村在外创业的企业家，以乡土之情引导他们返哺家乡；对于农村乡土人才、致富能手，让他们消除思想顾虑和畏难情绪，主动承担起兴村富民的责任。二是注重发展培养。为了整合经济能人和农村党员这两支村级组织的后备力量，咸阳市坚持把党员培养成致富能手，把能富能手中的优秀分子发展为党员。先进性教育活动活动开展以来，全市先后有670多名经济能人被发展入党，230多名农村党员培养成经济能人。三是选能人进班子。采取“两推一选”、“公推直选”的办法，严格组织程序，及时将经济能人选进村“两委会”班子。渭城、泾阳等县区在经济能人较多的村中实行“经济能人竞争择优制”，通过让能人公开演说、公开承诺，使群众推选出了自己满意的干部。彬县、长武等县在经济能人较少的村实行“能人干部一肩挑”，充分发挥了经济能人在“两委会”工作中的作用。秦都区动员党政机关、企事业单位的优秀青年回村任职，省属企业职工张安利回村后，积极带领群众大力发展集体经济，使全村人均积累由99年不足万元达到现在4万元以上。各地注重对优秀能人干部提拔任用，礼泉县白村经济能人李朝鲜担任村党支部书记后，带领群众大力发展优质苹果、酥梨，使这个仅有1800多人的村庄拥有果树栽植面积2600亩，年产优质果达6000多吨，县上大胆将其提拔为乡镇党委副书记。据统计，全市共有3085名经济能人进入村级班子，占全市村级干部总数的1/3。
    搭建“用能人”的平台，不断激发农村经济发展的内在活力。咸阳市充分为经济能人提供发挥作用的空间和平台。一是大力开展“能人双带两示范”活动。全市各级引导农村经济能人既要强化带头致富能力、又要注意带领群众共同致富，既要创建家庭致富示范户、又要带领群众创办乡村示范基地。兴平市东堡子村党支部书记、经济能人高茂堂筹资250万元，为村上建成占地80亩的自控温室现代化大型花卉苗木基地，主打产品已销往新疆、甘肃等地。二是大胆创建“农研会”。按照“一乡一会”的方式，每个乡镇组建一个“农村工作研究会”，将农村经济能人中的村民代表、党员干部、人大代表、政协委员吸纳入会，定期不定期对农村经济发展、产业结构调整、引进致富项目等问题进行集中“会诊”。“ 农研会”成立以来，共为农村协商解决各类问题4800多件。三是积极实施能人党员“设岗定责”。对农村无职务的能人党员，根据个人特长，坚持“人岗相宜”，科学合理地为他们设置“致富信息岗”、“科技示范岗”、“产业调整岗”等岗位。泾阳县云阳镇充分发挥经济能人信息员的作用，仅今年一季度，就为菜农争取到西安、咸阳等地大型超市近百万元的蔬菜订单。四是深入推行经济能人“承诺制”。咸阳市在全面推行党员“承诺制”的基础上，还特别注重组织引导农村经济能人，在发展农村经济、服务农民群众、改善基础设施、解决热难点问题等方面向群众作出承诺。渭城区南朱刘村能人朱建平在担任党支部书记以后，向群众作出“三年六变”的承诺，个人投资350万元，为村上修路、打进、建校，兴办生态示范园、农家乐、屠宰场等项目，使农民人均纯收入突破3000元，把昔日的“烂朱刘”村变成了远近闻名的先进村。
    咸阳市推行“找能人、选能人、用能人”，吸引了一大批经济能人进入了村级班子。截止目前，全市农村共议定发展措施3790条，引进致富项目3100多个，兴办村级项目或企业982个，整修村路2900公里，新建沼气池及改厕改圈改水改灶33500多户，发展畜牧养殖专业村180多个、蔬菜专业村430多个，解决影响发展的实际问题4960多件，有力地推动了农村经济社会的健康发展。