咸阳市双创工作领导小组
关于第二季度双创工作考核评比
情况的通报
秦都、渭城区委、区人民政府，高新区管委会，市委和市级国家机关各部门、直属机构，各人民团体：
为了全面准确地掌握全市“双创”工作进度，特别是今年4月份省爱卫会调研考核之后各责任单位的工作进展情况，以便更好地指导和安排下一阶段的工作，促进“双创”工作深入健康开展，确保如期实现建成省级卫生城市的目标，按照市委、市政府的工作部署和市“双创”工作领导小组的统一安排，在省爱卫办的指导下，市“双创”办组织8个专业组和6个考核小组，从7月4日开始至17日结束，分别对秦都区、渭城区、高新区管委会和市直85个部门、单位的“双创”工作进行了全面检查考核。
这次检查考核工作以《陕西省卫生城市标准》、《2006年“双创”工作目标任务分解表》、《咸阳市双创工作考核奖惩办法、双创工作督查办法》为依据，在总结第一季度考核工作经验的基础上，借鉴省爱卫会调研考核的模式和西安市“创卫”考评的做法，对考评的内容、范围、方法、步骤进行了调整和完善。根据各单位所担负具体任务的不同，将市直部门所有责任单位的创建任务归纳为“第一季度遗留任务”、“共性任务”、“职能目标任务”以及“督查积分”等四个方面，分6个组进行考核，按满分100分进行打分 ；对三个区按照属地创建的要求，依据《陕西省城市卫生标准》，分8个组进行全面检查考核，并将4月份省爱卫办调研考核时反馈的有关情况、二季度工作安排、三次市长办公会部署的任务、市“双创”办督办的任务列入考核内容，按满分200分进行打分。为使考核更具专业性、客观性，我们邀请了省爱卫办的有关专家，组成明查暗访组，对我市“创卫”工作进行了较为全面的暗访和明查，并指导我市各组开展检查考核工作。对省爱卫办专家组明查暗访出来的问题，我们对各责任单位分类分点扣0.5分。为提高检查考核的质量和便于工作任务的落实，本次检查考核抽调市级有关部门的主管领导和专业技术人员担任各组的组长、副组长。在检查考评得分中，注意做到了平时检查和集中考核相结合、明查和暗访相结合、全面检查和重点抽查相结合、标准得分和督查积分相结合。为了保证考核的公正性，每个考核组都邀请了人大代表或民主党派人士全程监督，现场打分，人大代表或民主党派人士签字认可。通过二季度检查考核，可以看出当前我市“双创”工作呈现出以下几个显著特点：
一、各级领导普遍重视。4月17日市“双创”工作领导小组第二次全体会议后，秦都、渭城、高新区管委会和被考核的85个部门、单位纷纷采取多种形式传达会议精神，进行再动员，把“双创”工作作为一项事关全局的重要任务列入议事日程，制定符合各自工作实际的创建责任制和奖惩办法，调动一切积极因素，全力以赴投身到“双创”工作中来。市供电局、市气象局等条管单位借助“双创”抓建设，对基础设施进行了全面更新和完善，进一步美化了环境，为城市街景增添了新的亮点，也提升了自身形象。
二、督办事项得到了较好落实。市“双创”工作领导小组及其办公室不断改进督查方式，提高督查效果。对整体性工作，坚持不定期督查；对六个行业系统单位进行了归口考评，打分排队，在媒体上公布检查评比结果。联合有关部门，对第一季度评出的“双创”较差单位进行回访，督促其整改。先后对第一批沿街单位街景整治工作情况、市区集贸市场“双创”工作考评情况、第三批沿街单位公厕对外开放情况等进行了专项检查评比和通报。对三次市长办公会部署的创建任务进行了跟踪检查。市容评估团先后进行了十二次评估检查，对所存在的问题一一指出，并由媒体进行曝光、跟踪回访。二季度以来，包括“两办”督查室和市“双创”办督办的150余件事项都得到了较好落实。
三、宣传教育活动不断深入，创建氛围日渐浓厚。《咸阳日报》、市电台、市电视台对“双创”工作中的典型经验和好的做法以及存在的问题进行不间断报道，促进了各类问题的整改，引起了全社会的广泛关注，大创建、大宣传的氛围日渐浓厚。
四、市民参与创建工作的热情进一步提高。各行各业和各界组织的义务劳动遍及工、农、商、学、兵；各区抓建的社区示范点亮点纷呈，市民的卫生习惯明显改善，“十大陋习”日渐减少。群众在“双创”工作中得到了实惠，更加支持和寄希望于“双创”工作。市委、市政府“举全市之力、集全市之智”抓“双创”的构想，已逐步成为各级、各部门和全市人民的共识。
五、阶段性创建成效显著。一是城市基础设施建设步伐明显加快。城市道路整修、公厕建设和农村改厕工作力度大、效果好，极大地缓解了市民行路难、如厕难的问题。二是街景整治日新月异。秦、渭两区的拆墙透绿工作成绩显著，世纪大道、毕塬路、吴家堡大转盘周围、人民西路原旭鹏大队等路段拆迁力度大。第二批街景整治和沿街建筑立面粉刷美化任务基本完成；渭城区的亮化美化工作已接近尾声，毕塬路街景整治工作已全面开始，临街家属楼的围墙和临时建筑大部分已经拆除，对广告牌匾不符合要求的进行了强制拆除。市级各部门、各单位、各企业结合各自的实际，投入大量资金美化亮化单位环境。三是城市品位不断提高。东郊污水处理厂已进水调试，咸阳湖景区绿化和景观建设初具雏形。四是市场秩序趋于规范。对集贸市场的集中整治收效明显。五是市容管理水平显著提高。三个区、城管、公安紧密配合，多次开展专项整治活动，乱停乱放、出店经营、占道经营和野广告得到有效遏制。六是通过治理黑烟囱、取缔储煤场、整治城市噪声等专项整治活动，城市环境质量明显改善。七是示范单位建设基本成型。示范街、示范社区、示范学校、示范店以及健康教育、公共场所卫生、除“四害”和病媒生物防治工作推出了一批先进典型，正在积极发挥示范引路作用。八是市容环境卫生质量明显提高。市财政购买3台多功能洒水车投入使用，秦都、渭城、高新区在经费紧张的情况下，想法设法增加环卫投入，500个新增的垃圾箱按时到位，进一步完善了环卫设施；市级各部门、各单位、各企业积极改善单位环境，加大清扫保洁力度，街道环境卫生较前明显好转。
在肯定成绩的同时，我们还应该清醒地认识到，目前我市的“创卫”工作与省级卫生城市标准还有一定差距，许多项目及必检单位和点上的工作没有达标，城市建设与管理中积累的一些问题还没有解决，创建工作中还存在一些不容忽视的问题：一是基层基础工作还不够扎实。一些单位、特别是街道办事处“创卫”工作人员，对“创卫”的标准和要求还不熟悉，不知道如何工作；一些办事处不知道辖区有多少单位，有那些单位。一些“六小”经营户特别是餐饮店还不知道要有健康证、卫生许可证，从业人员没有经过卫生培训和健康检查。二是长效机制还没有完全建立，创建成果难以巩固。市容环境卫生、单位卫生、“门前三包”、占道和出店经营、“野广告”等方面的问题经常反弹，形成“拉锯战”，消耗了创建的战斗力。三是重建轻管，卫生死角和盲区依然存在。如原有的示范街水平下降；部分城中村、城乡结合部、铁路沿线、老社区、留守单位的生活区生活垃圾清运不及时的现象仍然存在；沿街拆迁工地大部分没有防护栏，出现二次污染；小餐饮和夜市卫生时好时坏；一些街道办事处，忙于指导辖区创建而忽视了自身的环境卫生治理，墙皮脱落，蛛网随处可见，办公室门窗有积尘严重。四是“创卫”的社会氛围不浓。人人参与“创卫”的格局还没有完全形成，市民的健康意识和卫生习惯还处于较低水平。五是个别单位出现自满松劲现象。个别部门和单位只看见自己的进步和4月份省爱卫会调研考核后反馈意见中的鼓励，对自身存在的问题和创建工作的高标准、严要求以及长期性艰巨性认识不足，对暴露的个别问题不能由点及面抓类整改，只是就事论事，导致工作下滑。六是以垃圾处理厂为代表的基础设施建设滞后。道路维修、农村改厕、垃圾中转站建设、果皮箱维修等因经费不足而影响创建进度。七是一些单位的工作落实不力。一些干部缺乏真抓实干的精神，工作作风有待转变。个别问题去年至今市“双创”办多次督办、省爱卫办三次检查反馈都没有解决。上述这些问题和不足，必须引起我们各级各部门的高度重视，并采取有效措施，积极解决。
渭城区在一季度考核之后，区委、区政府高度重视，工作力度不断加大，基础工作细致扎实，整治工作效果明显,在本次八项考核中，爱国卫生组织及资料收集、健康教育和民意测验、环境保护、农村改厕和单位社区卫生四项指标名列前茅。高新区正处在“七路一河”大开挖、大建设之中，且各种组织机构仍处在完善理顺关系阶段，为创建工作投入了较大资金，出了力，流了汗。这次考核，是对照卫生城市标准全面进行检查的，名次相对靠后，有一定的客观原因。
根据《咸阳市双创工作考核奖惩办法》，对三个区的第一名奖励2万元；按20%的比例，对市级部门第一、二组的前3名奖励8000元，第三、四组前3名奖励5000元，第五、六组前3名奖励3000元。
第三季度，我们仍将邀请省爱卫会专家参与，对照省级卫生城市标准，分专业组对三个区和部门进行模拟达标考核，并邀请省爱卫办随时进行抽查或暗访，凡造成丢分的，将严格追究单位的责任。
同志们，创建全国卫生城市和环保模范城市，是市委、市政府为改善投资环境和人居环境，提升城市品位、构建和谐咸阳而做出的重大决策；今年年底之前如期通过省上验收是市委、市政府志在必得的既定目标，也是全市人民的殷切期望。现在距离省爱卫会对我市创建省级卫生城市工作验收考核只有短短三个多月了，市委、市政府希望全市各级各部门、各单位紧急动员，全民参与，查漏补缺，再鼓干劲，振奋精神，迎难而上，以优异的工作成绩迎接省上的考核验收，确保年底实现省级卫生城市的奋斗目标。
