完善城市功能 方便群众生活
推进双创硬件设施规划建设管理升级达标
11月19日下午，市双创办召集秦都区、渭城区、高新区双创办主任、区环卫局局长和市规划局、市工商局、市城建局、市商务局有关负责人员，在市体育宾馆四楼会议室专题研究城区农贸市场、公厕、垃圾中转站规划、建设和管理情况，协调解决存在问题。受市委副秘书长、市双创办主任薛沛同志委托，市政府办公室副调研员、市双创办副主任、综合协调组组长杨拓社同志主持会议并做了讲话，要求各级各有关单位要以党的十七大精神和科学发展观为指导，从改善民生、构建和谐、加快发展的大局出发，切实解决关系民生的农贸市场、公厕、垃圾中转站规划、建设和管理问题，科学布局，规范管理，完善功能，体现特色，进一步加快推进双创硬件设施规划建设和管理升级达标，提升咸阳中心城市的发展水平。
会议指出，2005年双创工作开展以来，在各区特别是工商部门和广大市场业主的共同努力下，改造提升了一批市场的档次，取缔了一批影响群众生活的马路市场，新设了一批群众需求的蔬菜瓜果便民摊群点，城区农贸市场的改造和管理工作取得了显著成绩，得到了群众的拥护。但是，按照国家卫生城市标准和城市发展、群众生活需求来看，一方面目前城区集贸市场设置不合理，需要新建市场和设立便民摊群点，另一方面目前27个农贸市场（秦都12个、渭城12、高新区3个）仅有9个通过短期改造和管理可以基本达标（秦都4个、渭城5个），还有19个需要采取措施一一解决，其中有的因城市道路修建、城中村改造等将要取缔，有的需要下大力气改造基础设施，有的因地理位置等因素难于改造达标。为此，对秦都区在秦宝小区与沈家小区之间、玉泉路西延段、世纪大道新建市场或者设立便民摊群点的意见；渭城区在文汇路（马家院）、化纤路、永绥街与中山街交接处新建市场或者设立便民摊群点的意见；高新区在两寺渡和渭滨市场附近新建标准化市场、改造或新建化工市场的意见，与会人员给予了肯定。
会议认为，通过新建、改造和沿街开放，城区公厕建设数量基本达标，目前主要是布局不合理和新建公厕、原对外开放公厕的管理使用问题，群众意见较大。今年市城建局10个新建公厕任务，已建成7个、收尾2个，年底完成任务；秦都区10个新建公厕任务，已建成4个、收尾3个，还有3个申请和垃圾中专站套建规划定点；渭城区10个新建公厕任务，年底前建成2个，改造老城区旱厕12个，还有5个申请和垃圾中转站套建规划定点；高新区任务5个，目前没有新建计划。今年垃圾转转站建设进度加快，但布局不合理，管理和使用中存在问题。秦都区已建5个，目前无专用车辆，使用存在问题，申请压缩式中转站规划定点1个；渭城区已建2个，还有5个申请规划定点，其中1个为压缩式；高新区没有新建。
在各区及市规划局、市工商局、市城建局、市商务局等共同研究讨论的基础上，市双创办副主任杨拓社同志就抓好下一步工作讲了四点意见。一是要以党的十七大精神和科学发展观为指导，从改善民生、构建和谐、加快发展的大局出发，进一步加快推进城区农贸市场公厕垃圾中转站规划建设管理工作。全市开展双创工作以来，通过各级各部门广大干部群众的共同努力，关系市民生活的公厕、市场、垃圾箱、中转站、城中村和道路改造、污水处理、垃圾处理、社区卫生服务中心等设施建设取得新成果，得到了广大群众的拥护和支持。但是，应该看到，由于规划建设滞后，农贸市场、公厕、垃圾中转站等设施基础较差，多年来建设欠账较多，随着居民区的发展和城市框架的拉大，一方面改造原有设施十分艰巨，一方面新建任务不断增多。按照党的十七大精神和以人为本、科学发展、构建和谐的总体要求，各级各部门各单位要把关系民生的双创基础设施的规划建设管理作为重点工作来抓，提高认识，创新思路，明确任务，强化措施，确保完成既定任务。二是要明确标准，分类指导，超前规划，科学管理。市工商局负责，按照国卫标准，对目前27个农贸市场分类指导，逐个提出改造或管理意见，由各区负责组织经营户和业主实施。秦都区、渭城区和高新区负责，根据群众生活和居住实际，提出新建市场、便民摊群点、公厕、垃圾中转站的具体意见，市规划局、市执法局要结合城市总体发展规划、目前群众生活实际深入调查，超前研究，合理布局，体现特色，确保建设的顺利进行。市城建局要对公厕、垃圾中转站的管理问题进行研究，明确管理标准和责任，指导各区建立责、权、利相结合的有效管理机制。三是加强检查督办，解决突出问题。市工商局负责，在对城区农贸市场逐一调查研究的基础上，筹备召开市场现场观摩会议，交流经验，查找不足，明确任务，再鼓干劲，掀起一个新高潮，为明年技术考核和国家调研奠定基础。市规划局负责，11月底前对新建小区、大型建筑、公共场所等原规划审批的公厕、便民商店（超市）的建设和建成后的管理使用情况进行排查，市城建局负责，11月底前对城区新建的公厕、垃圾中转站的管理使用情况进行排查，解决有关单位和业主改变用途、或者关闭等损害市民公共利益的问题，真正使新建的公厕、垃圾中转站利民惠民，发挥应有的作用，两项检查结果报市双创办，并在市级媒体公布。四是抓好收尾建设，谋划明年工作。按照市委、市政府制定的三年双创工作实施方案，2008年创国卫的各项工作要基本达标，力争通过省爱卫会技术考评，迎接国家检查调研，可以说任务繁重艰巨。特别是双创基础设施建设，是一项需要攻坚的硬任务，由于建设工期、资金安排等因素，必须超前计划，明确责任，一项一项列出单子，扛死肩、打硬仗，没有丝毫的回旋余地。各区和市级各有关部门，要就明年双创达标需要在基础设施建设方面解决的问题，向市、区政府提出意见，以便列入整体盘子，在人力、物力、财力等方面统筹安排，抓好落实。对于会议讨论的新建市场、垃圾中转站、公厕规划定点及资金鼓励问题，会后进一步衔接，提请领导小组或市长办公会议决定。 （综合协调组 张小孟）
