问：为何编制《规划》？
答：改革开放以来，特别是近年来我市商贸流通业飞快发展，商业网点建设缺乏系统、有序的整体规划，网点布局与城市发展矛盾加剧，弊端日趋显现。主要表现在：新型业态发展相对滞后，同业损害严重，仅同类型休闲式购物广场、街就多达8个、条，商业资源闲置现象较为普遍，城市文化发掘不够，旅游商业特色化、品牌化不够明显，商业配套设施不完善，消费环境有待提升等。同时，商务部、建设部要求地级城市必须有商业网点规划。
问：编制《规划》的指导思想、基本原则？
答：指导思想是，全面体现咸阳市城市总体规划和西咸一体化战略要求，以建设西安都市圈中加工制造业物流基地为目标，构建具有 “中国第一帝都”、“中国第一个地热城”的现代生活服务、休闲娱乐消费以及区域性旅游商贸服务中心。基本原则，一是与城市总体规划及西咸一体化战略规划相结合；二是与咸阳独特资源、文化、特色产业相结合；三是坚持商业网点规划的全局性、前瞻性、实用性原则；四是坚持以人为本、商业和谐的原则。
问：《规划》的基本内容？
答：《规划》分规划文本、规划说明和基础资料三部分。对象为城市商业中心、区域商业中心、社区商业、商业街、交易市场和物流园区等。范围为咸阳主城区、机场片区和电厂片区。期限为2007—2020年，其中，近期至2010年，远期至2020年。
问：《规划》的近期目标和远期目标？
答：近期目标：社会消费品零售总额年平均增长13．1％，2010年达到250亿元；人均零售网点营业面积由0．83平方米增加到0．90平方米；城区零售网点总营业面积由48万平方米增加到67．5万平方米，增加19．5万平方米左右。改造提升人民路城市商业中心，培育发展玉泉路区域商业中心、中华路区域商业中心、世纪大道区域商业中心，形成“一主三副”的基本格局。打造人民中路综合商业街、中山街特色养生仿古商业街、秦隆仕女休闲步行街，新建团结路电子通讯专业街、新兴路特色风味美食街五条商业街。重点发展6类26家商品交易市场，其中新建4处，改造提升19处，引导搬迁6处。规划新建大中型综合超市5处。完善社区商业网络，打造社区商业中心4处，改造提升8处农贸市场，新建6处生鲜食品超市。规划3处物流园区，1处物流配送中心。
远期目标：社会消费品零售总额年平均增长11．5％，2020年达到741．3亿元；人均零售网点营业面积由0．90平方米增加到1．0平方米；城区零售网点营业总面积控制在95万平方米以内。完善近期规划的商业中心的功能，培育发展特色商旅休闲中心、东风路区域商业中心、上林苑区域商业中心，形成“一主五副一中心”的基本格局。进一步完善6类商品交易市场，其中新建3处，改造提升4处，引导搬迁3处。规划新建大型综合超市3处，精品购物中心1处。完善社区商业服务网络，规划社区商业中心3处，新建生鲜食品超市4家。规划2处物流园区，1处物流配送中心。推进西咸商贸物流一体化，促进区域协调发展。
问：采取哪些措施保证《规划》实施？
答：1、建立网点建设听证制度。凡在市区内投资新建、改扩建商业中心、商业街区、大型商业网点（建筑面积3000m2以上）和批发交易市场（占地面积5000m2以上），不论其经济性质、投资主体和投资形式，在立项之前必须组织听证会进行论证。2、发布建设指南。定期发布《咸阳市商贸服务业发展指导性目录》，向社会公布阶段性的鼓励、允许、限制、禁止发展项目的类别，引导社会投资。3、制定发展政策。财政每年安排资金，用于现代流通业态培育、专业市场整合改造、重点流通项目建设的贷款贴息和补助。简化流通企业审批手续，放宽经营限制等。4、实行专业规划，完善规划体系。由秦、渭和高新区开展商业街、园区商业、社区商业、城镇商业和新型生产服务业、新型农产品流通体系等专业规划，完善商业网点规划体系，加强规划指导作用。5、建立全市商业信息图库。
